城市交通，不仅仅是交通问题

          为什么早晚高峰拥堵路段“龟速前行”？为什么一个绿灯的时间行人过不去马路？便道上骑车怎么管……这一个个“剪不断理还乱”的“痛点”，几乎每一天都在深深触动着城市人们的神经。9月17日，在全国政协外事委员会召开的“进一步优化城市交通治理”重点提案办理协商会上，这些问题一一摆在与会人士面前。提办双方通过“解剖麻雀”发现问题、探讨研究解决问题的思路和举措，目的只有一个，就是凝聚共识，推动问题解决，为改善民生做一些实事。

          具有国际视野的提案

         今年全国两会后，全国政协主席会议确定了73件全国政协十三届三次会议重点提案，对外友好界提交的《关于进一步优化城市交通治理的提案》就是其中之一，由全国政协外事委员会通过召开重点提案办理协商会进行督办。

          很多人或许会有疑问：为什么外事委员会、对外友好界委员会关注交通治理这样一个民生问题？

          关于这一点，主持会议的全国政协外事委员会副主任孔泉作了解答。“其实道理很简单，无论是外事委员会还是对外友好界，我们首先是全国政协委员，提案既要配合国家大政方针和发展战略，更要关注改善民生，重视民意，要接地气，通过倾听百姓诉求和期盼推动改进工作，我们的提案当然不应该仅仅局限在对外交往领域。对外友好界委员的优势在于既了解国内情况，还能把国际经验拿来对比分析，提供参考借鉴。总之，我们希望推动城市交通治理同国家发展战略相衔接，同公众的普遍诉求相衔接，同借鉴国外的有益经验相衔接，通过这个提案引发各方更多的思考，推动形成更多共识，提高城市交通综合治理效能。”孔泉表示。

          今年1月，由外事委员会副主任孔泉牵头，对外友好界十多位委员分头深入调研，包括请驻德国、法国、日本和欧盟的大使中的政协委员及使馆同志，结合驻在国情况提出意见建议。对外友好界委员召开多场座谈会，深入研究，委员们提交了十数篇调研报告，经过征求相关领域委员、专家的意见，在多次修改后形成这件提案。

          重点提案办理协商会前，对外友好界委员专门作了进一步调研。会上，委员们和提案承办单位公安部、住房和城乡建设部、交通运输部有关负责同志、特邀专家面对面充分协商，力求使问题抓得更准、建议更加务实、成果更加丰富。

          提升城市交通现代治理水平

          道路交通安全法于2004年5月1日颁布实施，2007年、2011年两次修订增加了对酒驾和涂改号牌的处罚。随着经济社会和城市化进程的快速发展，部分条款已经不能适应当前的道路交通实际情况。

         提案建议，尽快全面修订道路交通安全法，从构筑现代化交通治理的基础法律框架出发，对该法尽快梳理优化充实；探索研究制定交通标志、标线和信号设置法，同道路交通安全法配套同效。

         建议的背后，有着委员们深入的思考。

         在全国政协委员叶大波看来，拥堵，不仅是交通管理问题，也是城市综合治理，还包括文明素质问题。“我们可以用大数据来解决一些交通难题。比如，每周的限号限行可以视实际情况机动使用。”叶大波建议。

          全国政协委员徐绿平认为，大数据有助于让交通治理更精细化、人性化，如缩短封路、管控时长，减少信号灯转变过快给老年人、残障人、儿童等特殊人群带来不便等等。

          全国政协委员李瑞宇也认为，应该充分把新的科技成果变成优化交通管理的措施，精准施策，依靠全社会的力量不断优化交通治理。

          结合实际调研，全国政协委员张博表示，目前路网密度总体偏低，要在城市交通网络规划和建设上，更加关注人口密度、交通流量和流向，实行结构性改革。

         互动交流中，提办双方的共识是，城市交通，不仅仅是交通问题，更是一个城市的发展理念和综合治理问题，要不断提升城市交通现代治理能力水平，为公众创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。

         建设人民满意的交通

         对比近几年国内交通发展，外事委员会驻会副主任王民深切感受到交通领域各方面的进步，比如醉驾的少了，车辆礼让行人的多了。

         这些变化，体现了公民素质的提升。肯定进步的同时，也有委员聚焦如何研究改进交通事故处置体系。比如，全国政协委员刘显忠认为，道路交通人人都是参与者，要加强对非机动车、司机本身的监管。全国政协委员赵梅通过介绍一次亲身经历提出，要采取综合措施对快递小哥逆行、非机动车酒驾等行为加以制止。“从根本上要树立以人为本的指导思想。”全国政协委员王众一认为。

        外事委员会副主任刘洪才表示，相应的治理要和社会发展同步，看到电动车、共享单车、快递小哥的车增加的同时，应及时制定相应的法规条例。随着中国老龄化增速，除依托大数据人工智能，交通管理也要更新观念，向更加便民方向转化。

         公众特别关心、反映特别强烈的问题，比如最近讨论激烈的外卖骑手违法违规问题，也引起委员们热议。骑手们以牺牲自己和他人的安全为代价换得平台肯定和公司收入，而公司对骑手则是“遵守交规用教育，快跑多跑靠收入”。委员们建议交管部门运用综合手段，如按季度汇总平台骑手闯红灯、走逆行和上便道等严重违规行为，对公司形成处罚和压力，使其对骑手的耗时及遵规守规实现平衡，优化城市交通治理。此外，对优化事故认定、增加申诉渠道等问题，委员们也提出了一些建议。

          会上，承办单位有关负责同志围绕提案和委员关切积极回应，充分沟通，深入交流。委员们表示，希望各方进一步加强统筹、创新机制、形成合力，推动交通治理高质量发展，建设人民满意的交通，助推实现“交通强国”。