交通事故应急救援体系的建立与完善

          对比结论：安全预防VS应急处置，中国大陆均相对滞后

          安全有三个大环节，首先是安全预防，其次是应急处置，最后是善后保障。事前-安全第一，预防为主；事中-预防失败，应急救援；事后-救济恢复，吸取教训。

          有一部分报告认为中国城乡结合部的交通事故死亡人数比较多。城乡结合部的肇事主都是小车为主，其次是货车；事发地段在交叉路口更严重，事发时间多在平峰时段，早、晚高峰并不多。造成的事故因素中，酗酒驾驶据43%的比例，睡眠不足和疲劳驾驶占37%的比例，嘴角赌气后占15%的比例，身体占5%的比例。德国人有一个报告提到开车久了往往在快到终点的时候容易出事故，因为这时人会放松警惕。

一起典型事故折射的安全问题：9·22湘潭交通运输事故

          去年9·22湘潭交通运输事故死10人，伤16人，属于重大交通运输事故，直接经济损失1255万元。事发地点正是城乡结合部，事发时间是早晨人多赶集的集市贸易时间，直接原因是驾驶人超载，而且车况不好不符合机动车上路标准，车辆制动系统失效，驾驶人临危操作不当，措施不力，加之事发当日公路上赶集人员众多，扩大了事故的损害后果。

          事故发生后追责到6个企业，包括衡山县聚龙物流公司（车主所在的公司）、北汽福田长沙汽车厂（产车的公司）、长沙奥翔汽车销售服务有限公司（销售肇事车辆的公司）、长沙市望城区心安机动车检测公司、长沙市金安汽车检测中心和湘潭吉安机动车服务公司。

          在高层领导批示后层层追责。湘潭事故反映的问题是交通现在是一个世界的难题，是发展中国家发展中的问题一大缩影，是发展中国家中等地区普遍性的问题，是城乡发展不均衡诱致交通运输问题。企业生产销售利益第一、轻视安全，政府部门利益保护、官商违法互利、行为不规范、监管不到位带来问题。总体来看是由于社会、组织、个人的安全文化的缺失造成的。

          国外道路交通事故应急先进经验

          应急救援黄金半小时，5分钟应紧急施救，30分钟应急诊就医，至少18-25%重伤者能够得以挽救。

          救人的关键在于时间，90分钟内急救治愈率不到10%，60分钟内急救治愈率40%，30分钟内急救治愈率达到80%。急救时出现路不通和信息不灵的情况，可以靠北斗解决一些问题。

          巴西建立道路使用者援助系统UAS，救护车开出花费的时间是1-2分钟，驱车到现场花费的时间5-8分钟，现场施抢救花费的时间是2-8分钟，车返回医院花费的时间6-13分钟，合计一共使用14-31分钟。

          德国实行快速反应的应急机制，2/3国民受过急救培训，驾驶员须接受8h急救培训，每车配备简易急救设备设施，急救电话广布，全域有330个紧急医疗服务区，53个空中救援基地，8分钟左右就可以赶到事发现场。

          美国建立严责高效的体系，如果有人受伤了，交警会很快赶到现场并把伤患送到医院。美国还成立了国家运输安全委员会，独立开展事故调查。日本效仿美国建立运输安全委。

          中国道路交通事故应急救援现状

          中国基本形成面向社会, 以交警抢救、医院急救为主, 公安交警部门、消防部门、医院救护、环卫、路政、施救、保险等部门密切配合的全天候应急反应网络。

          但是九龙治水现象依然突出，缺乏强力整合的应急指挥体系。事故应急救援反应迟缓，生命绿色通道常被占用堵塞。应急救援装备技术落后，队伍不健全且责任能力低下。立法不健全执法不严格，应急预案缺乏针对不可操作。生命安全至上意识淡薄，组织或民众缺乏救援主动性。