徐超忠：新基建助力道路运输高质量发展

          今天我演讲的主题是《新基建助力道路运输高质量发展》，主要分为三个内容：1.交通运输信息化的发展、2.新基建和交通强国战略、3.新基建助力高质量发展。

          交通运输信息化是国家的发展战略，没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全。近年来的政治局学习会中，习主席对信息化、“物联网+”、政府监管等都提出了非常高的要求，国务院也先后发布了相关指导文件。

          2014年1月的全国交通运输工作会议上，杨传堂部长提出加快“四个交通”（即综合交通、智慧交通、平安交通和绿色交通）的发展，并指出智慧交通是核心。2017年12月，李小鹏部长在2018年全国交通运输工作会议上提出“着力推进交通运输智慧化、绿色化、品质化、融合化、全球化发展”。

          信息化驱动交通运输现代化，规划由发展引领，首要做好信息化的顶层设计。尽管从“十三五”开始，国家就发布了大量的指导文件和方案，但始终缺乏相关的标准来衡量评价工作完成后的效果或者性价比。

          2019年7月，交通运输部关于印发《数字交通发展规划纲要》的通知。提出“到2025年，交通运输基础设施和运载装备全要素、全周期的数字化升级迈出新步伐，数字化采集体系和网络化传输体系基本形成。到2035年，交通基础设施完成全要素、全周期数字化，天地一体的交通控制网基本形成，按需获取的即时出行服务广泛应用。”

          2020年8月，交通运输部印发了《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》。提出“以数字化、网络化、智能化为主线，推动交通基础设施数字转型”。

          2021年3月，交通运输部印发了《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》。提出“全面推广应用道路运输电子证照，促进跨地区、跨部门互信互认和共享共用，提升道路运输安全监管能力和便民利民惠民服务水平，推动运输服务高质量发展”。

          电子证照的推广存在很多的问题，特别是互认互信和国密。国密需要升级改造，监管和服务的重点要到位，才能更好地服务老百姓，让老百姓幸福感、获得感更强。

          多省联动参与实施，出台了一些指导意见，极大的促进了信息化、智慧交通、互联网+等等各个方面的发展。沿海发达地区应该首当其冲，比如说浙江出台的数字交通、广西的数字创新计划等等，其中不乏基础设施建设、行业治理体系等内容，这些都值得我们学习。

          通过“十二五”“十三五”的努力，行业的信息化成果非常显著。建立信息资源的体系，包括数据开放程度大幅提高，运行监管、决策、利用大数据的能力增强，通过“互联网+”促进行业转型取得了新的成效等等。当然，这还远远不够。政府既不能全部包办，但也不能大撒手，什么都不管。政府需要引导、需要扶植、需要规范、需要监管，应尽的职责都要有。

          以“四个更加”为发展目标：

          交通运输管理效率更高效；交通运输运营效益更高质量；打造更安全的可测可控安全服务；更绿色的低碳交通运输。

          “十四五”规划特别提出“三个导向”：

          问题导向、需求导向和目标导向，并提出了相关的要求来更好发展地把信息化，智慧交通和道路交通监管服务。

          围绕安全、服务、效率做到“三个转变”作为指导思想，以“三化”为主线，以现代信息技术赋能，基础设施、装备、服务、管理等，为交通强国提供保障。

          2020年10月，交通运输部组织起草了《交通运输信息化“十四五”发展规划》其中的重点工程和试点包括基础设施、超限、执法、干线公路交调、智慧公路、智慧枢纽、智慧出行、智慧物流等等，这里面每一项都是跟我们息息相关的。部里全国各省市也出台了智慧交通、新基建等的规划，要大力加强相关工作的推进。

          新基建是数字经济的特点之一。，这也是社会经济形态的演变过程经历了从农业经济到工业经济再到数字经济，新基建依然成为我国的战略先导和全局性的工作。

          2018年，党中央、国务院提出以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系为主要特征的“新基建”任务。新基建是具有明显的科技导向、特别是信息科技特征，旨在构建数字经济的基础设施，推动经济社会数字化转型。

          主要内容包括 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等7大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。2020年4月20日国家发改委首次定义“新基建”，发布了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》。

          在新基建的几大领域当中，一部分本来就是交通的范畴，如城际高速铁路和城际轨道交通；有的跟交通关联度非常高，或者说源于交通的服务需求而产生，比如新能源汽车充电桩、物联网、5G网络等；有的尽管是泛在技术，但是对于交通运输转型创新发展也是必不可少的，如工业互联网、人工智能、大数据。

          新基建对传统交通带来的改变，主要体现在三个方面：提升品质、提升能力、提升等级。因为新基建是对现有的交通设施和装备的数字化改造、是基于未来应用场景的运输服务转型升级，也是运用数字化手段带来的交通运输系统技术链的提升。

          交通运输去年8月出台了相关指导意见，要求贯彻党中央、国务院决策部署，加快建设交通强国，推动交通运输领域发展。其中包括几大基本原则和目标，从信息技术赋能基础设施、管理和服务、节能减排到物联网感知和北斗卫星遥感等等。

          道路运输信息化有很多系统，包括道路运政管理信息系统，危险品道路运输电子运单，重点营运车辆联网联控系统，互联网道路运输便民政务服务系统等等，实现了道路客运联网售票系统（一网通），城市交通“一卡通”互联互通系统，12328运输服务监督电话（一号通），汽车维修电子健康档案系统（一车一档）的信息咨询覆盖率92%，投诉率5.08%，这一切证明运输信息化服务水平在逐步的提高。

          智慧公路/枢纽支撑数字运输高质量发展，新基建的顶层设计框架和枢纽最终要求有数据的源头。重庆智慧高速“数据-业务”核心云平台、真正落地、服务离不开管理制度和技术标准，信息安全和数据共享等的建设，以此助力交通强国的建设。数字运输服务小康社会、国家战略发展，支撑综合运输大通道和枢纽建设；引领智慧产业、促进消费升级，助力经济腾飞。

          人乐其行、货畅其流，管理高效。

          设计上形成闭环，从基础设计的点线管理到形成融通的网络；活用智能网联装备工具，这样运输服务才能走的又快又好。管理从内部管理到公众服务，事前预防做好安全发展。落实数据的高度感知、技术的高度融合、信息的高度共享和服务的协同。高质量发展的评价标准是人民满意：运输方式零距离，出行方式一卡通，运输信息一点通，运输安全零死亡。

          部交通通信信息中心与江西高速集团合作，2018年在江西高速公路上率先开展北斗自由流技术验证，在南昌建设了3个北斗地基增强基准站，在环城完成了3个高速公路北斗自由流车道改造，开展技术验证试点。ETC车道限速20码，有司机们不愿意走ETC，而选择人工通道排队，但自由流收费则可不减速通过。

          此外，与海南省交通运输厅合作，2019年在海口、三亚、琼海、文昌等市县范围内的高速公路、国道、省道和县道上开展北斗自由流技术里程费改革试点应用。

          高分遥感在交通应急处置方面作用显著，可应用于交通精细化气象信息服务，多数大型恶性事故都跟环境息息相关。

          信息化离不开数据中心，相关的系统越来越多、要求越来越高，人员越来越少，要说清，理清智慧运维，对管理人员和运维人员压力非常大。目前的网络安全形势非常的严峻，面对病毒的攻击，我们有做攻防演习。大数据分析平台是通过安全赋能、成本赋能、效率赋能以及服务赋能，真正促进高质量发展。

          数字运输发展需要坚持高起点规划、高规格组织，以及高标准推进。信息化就是一把手工程，花最小的钱做最大的事情。同时做到项目投入常态化，考核制度化，建设规范化，整个形成闭环。

          领导重视是关键，资金保障是基础，融合服务是目的，人才是动力，标准安全是保障。

          只有构建道路运输高质量发展体系，深化现代信息技术融合与应用，才能全面实现我国现代化交通强国战略。以上是我演讲的全部内容，感谢聆听！