5G、北斗等新基建赋能国家综合立体交通网高质量发展

          “智能先进”是《国家综合立体交通网规划纲要》五大目标之一，着重于推动国家综合立体交通网基础设施全要素、全周期数字化，建设泛在先进的交通信息基础设施。可以理解为，构建现代化高质量国家综合立体交通网，重点是加快交通新基建。

          以综合交通高质量发展为根本要求

          随着我国经济社会主要矛盾的变化，交通运输需求结构也发生着深刻变革，高品质、多样化、个性化的旅客出行需求不断增强，高价值、小批量、时效强的货物运输需求快速攀升。满足人民日益增长的美好生活需要，需要全面提升综合立体交通网基础设施的服务质量和效率。

          提升基础设施的服务质量和效率，要从“存量优化盘活，增量创新发展”两方面下功夫。“存量优化盘活”，就是要用信息化手段对传统基础设施赋能，积极稳妥地推进规模庞大的既有基础设施数字转型、智慧升级，补齐运行和服务短板，挖掘存量资产的潜能。“增量创新发展”，就是要推动新一代信息技术与交通运输的深度融合，创新交通基础设施建设、养护、运营、管理和服务模式，培育新业态，服务消费升级。推进国家综合立体交通网基础设施的高质量发展，就是要以新基建为核心，通过科技赋能，实现智慧引领。

          以推进融合发展为主攻方向

          交通运输被普遍认为是5G、北斗系统等信息通信技术以及新能源新材料应用的主要领域。加快建设交通运输新型基础设施，以新一代信息技术为牵引，推动交通基础设施网、运输服务网、信息网、能源网融合发展，将极大程度促进交通基础设施提效能、扩功能、增动能。

          交通运输部2020年8月印发的《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》提出，打造融合高效的智慧交通基础设施、助力信息基础设施建设、完善行业创新基础设施等三大领域14项主要任务。推动交通基础设施与公共信息基础设施的统筹布局、共建共享，既能够有利于在交通基础设施沿线推广应用具备多维感知、智能网联等功能的终端设备，构建云边协同的一体化管控平台；又能够为5G、物联网、北斗系统、人工智能等推广应用创造有利条件，支撑网络强国、数字中国等国家战略，是实现国家综合立体交通网服务质量和效率提升的主攻方向。

          加快推进新型基础设施建设

          推动干线网络数字化。构建70万公里左右的国家综合立体交通“一张网”是关键任务，也是推进交通运输领域新型基础设施建设的主阵地。交通新基建要以突出“基建”属性，依托综合立体交通网，推动新型基础设施和传统基础设施的统筹并进。要加快先进信息技术融合应用，推进交通基础设施全要素、全周期数字化，全方位布局交通感知网络，部署关键部位主动预警设施，提升干线网络多维监测、精准管控、协同服务能力，保障交通安全，缓解交通拥堵，提升运行效率。

          推动重要节点智能化。综合交通枢纽是极、组群、组团与主轴、走廊、通道之间转换衔接的关键节点，是实现国际国内运输、城市内外交通、多种运输方式一体融合的空间载体。交通新基建要加快提升枢纽的智能化水平，鼓励引导物流园区、港口、机场、货运场站等广泛应用物联网、自动化等技术，加快自动化远程作业、智能化生产调度、全流程信息服务以及自动驾驶规模化等综合应用。

          打造综合交通“数据大脑”。交通新基建不仅要推动新技术、新产品的外场应用，也要重视新数据、新模型在内部的融合开发。要推进综合交通大数据中心体系建设，推动形成质量高、覆盖广、体系全的交通运输大数据集，实现综合交通大数据“可聚、可达、可用”。综合利用政府、社会大数据资源，实现高效采集、有效整合、深化应用，提升综合交通运输精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力。

          多方谋划统筹布局合力推进

          新基建赋能国家综合立体交通网高质量发展，加快新型基础设施建设，有以下几点建议：

          建立健全实施机制。强化部门协同和上下联动，各地交通运输主管部门应根据部关于新基建要求，研究制定符合本地区实际交通新基建实施方案，明确实施路径、阶段目标。

          加强统筹布局。结合交通强国建设试点、“十四五”相关规划谋划一批战略性、牵引性、标志性交通新基建重点项目，稳妥有序推进项目落地实施，通过相关试点和重点工程，形成可复制可推广的经验。

          构建适应智慧化发展要求的标准体系。一体推进新基建“硬件”与“软件”建设，加强运营模式研究，打造实用、有效、先进应用场景。加强重点领域标准供给，分类制定关键性、基础性标准，及时将试点成果转化为标准。

          形成多元化投融资机制。落实中央与地方在交通运输领域的财政事权和支出责任，发挥好各级财政专项资金的支持引导作用，充分运用市场机制，多元化拓宽投融资渠道。

          营造创新发展环境。强化部门协同、区域协调和跨界合作，营造创新要素集聚、市场主体互利共赢、公平有序发展的产业环境。（交通运输部规划研究院 陈琨 祝宏宇 徐志远）