42种违法行为纳入首违预警 上海交通执法刚柔并济

          自交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，上海市交通委员会细化32项具体任务，狠抓工作落实，在细微之处下足功夫，确保各项举措落得准、推得开。截至8月底，全市已排查出各类顽瘴痼疾和突出问题112项，全部完成整改。

          一人行变人人行

          去年6月，上海完成水陆执法工作整合，但由于执法人员所涉领域不同，执法过程中存在对部分业务不熟、配合不畅等情况。去年，上海市交通委员会执法总队（简称执法总队）启动了为期1年的“执法规范年”活动，旨在端正执法理念、提升队伍形象、提高执法水平、规范执法行为。专项整治行动开展后，上海推进两者有机结合，“执法规范年”活动也将延续至今年年底。

          今年7月，执法总队专门成立由资深专家、业务骨干等组成的“执法业务讲师团”，首批聘请讲师19名，近七成来自一线执法大队，覆盖了公路、城市道路、水路、航道、港口等所有执法监管业态，通过传帮带的模式，使得“一人能”变“全体能”、“一人优”变“多数优”、“一人行”变“人人行”。

          合格的执法队员，既要夯实理论基础，也要提升实战能力。据了解，执法总队已连续8年开展中队长培训和全员培训，今年首次推出“实战训练”培养模式，通过现场带教，在短时间内快速提升执法人员综合能力。

          执法总队定期调取所有人员的执法记录仪，对执法视频进行随机抽查，一旦发现问题，将以月报形式通报至各大队、区交通委员会。对多次出现不规范执法行为的，执法总队负责人将带队赴一线大队进行精准督查。截至目前，“执法规范年”活动共审查28个大队728件案件，抽查执法视频377段，查出不规范问题1200余个，提出整改意见和执法建议300余条，坚决杜绝粗暴执法、简单执法、以罚代管等行为，切实维护好货车司机等从业人员合法权益。

          科技助力执法更规范公正

          坚持执法为民，体现在每一项许可、政策中。专项整治行动开展以来，上海交通执法部门刚柔并济，着力解决交通运输从业者的急难愁盼问题，让执法不仅有“力度”，更有“温度”。

          “早上着急出门，一不小心忘带营运证了，下次一定注意。”近日，在浦东国际机场出租汽车上客区，执法总队三支队执法人员在检查时，发现一辆出租汽车驾驶员未随车携带出租汽车营运证。随即，执法人员在线核实，确认该车是合规出租汽车且驾驶员首次违法，对其免于处罚，只进行批评教育。经执法人员普法教育，驾驶员当即认识到自己的错误，主动写下承诺书，保证今后一定随车携带相关证件。

          据悉，“首违预警”是指初次违反交通运输行业法律法规，且危害后果轻微或者没有造成危害后果，行政相对人及时改正的，可以不予行政处罚。专项整治行动开展以来，上海交通进一步深化“首违预警”的广度和深度，共有42种违法行为被纳入“首违预警”范围，覆盖水上、路上各领域，今年已处理“首违预警”案件695件。

          上海交通还引入科技力量让执法更加规范公正。目前，全市高速公路收费入口超限电子检测系统点位达123处，实现入口治超非现场执法全覆盖。此举不仅大大提升了执法效率，还可以实时锁定证据，有效减少执法过程中的矛盾冲突。