贵州公安交警搭建大数据+驾驶人征信体系 探索交管新模式

核心提要：“人无信不立，国无信则衰。”纵观当 前贵州省道路交通安全状况，突发性、季节性、区域性的道路交通安全形势依然不乐观，有法不守、有规不行、职业失范、诚信缺失等在道路交通安全中较为普遍。 国务院总理李克强曾指出，要强化诚信体系建设，“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”。按照国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年)》部署，贵州公安交警搭建“大数据+驾驶人征信体系”，构建驾驶人安全信用体系，探索互联网时代交通管理新模式，进一步完善对机动车驾驶人奖优罚劣的 体系和机制，不仅是对已有道路交通管理模式的有益补充，还进一步树立了道路交通法规的权威，促使机动车驾驶人加强自律，使交通安全信用这个“信任根”得以 在道路交通安全管理领域落地、生根、成长。

　　“十二五”时期，是贵州经济社会发展最好、综合实力提升最快、基础设施变化最大的时 期，全省经济增速连续五年居全国前3位，经济大提速带来了交通大发展和人、车、路的爆发式增长。全省驾驶人保有量增速达到全国平均增速的2倍，驾驶人保有 量于2015年底突破了700万人。为了在道路交通安全管理领域管住“人”这个关键因素，贵州交警借助大数据和云计算技术，开发了贵州道路交通安全综合监 管云平台，在全国首创“大数据+”驾驶人评分系统，对全省730万驾驶人进行评分管理，并将驾驶人信用评分与社会信用体系建设挂钩，搭建起“大数据+驾驶 人征信体系”，在道路交通安全领域切实落实了李克强总理“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”的重要指示。

　　精准锁定，为动态运行的重点车辆加装“大数据安全阀”

　　在过去很长一段时间内，由于全省旅游客车、营运客车、危化品运输车等“两客一危”车 辆监管手段缺失、源头监管责任得不到很好的落实，以至于涉及重点车辆的重特大事故高发，为国家和人民的生命财产带来巨大损失。面对这一难题，贵州交警以 “管住关键少数”为核心，于2015年与安监和交通部门共同搭建了贵州道路交通安全综合监管云平台，将全省1049家客运、危化品运输重点企业，3.7万 重点驾驶人和3.5万辆重点车辆，以及5.33万家客货运企业、62.7万名营运驾驶人全部纳入监管视线。重点车辆和驾驶人的相关信息在交警、交通、安 监、企业四方之间实时共享，解决了过去安全监管信息不对称的难题，厘清了交警、交通、安监各部门的监管责任和企业的自身管理责任，实现了重点车辆安全监管 的跨界融合、数据共享、责任共担、安全共治，推动了道路交通运输安全管理变革。

　　每天，道路交通安全综合监管云平台依托适时型关系数据库PB级运转和大数据分析技 术，对全省旅游客车、营运客车、危化品运输车等“两客一危”车辆回传的7000多万条卫星定位数据进行毫秒级运算，实现了对车辆动态违法实时、精准预警， 加装了重点车辆管理的“千里眼”和“顺风耳”。对重点车辆的超速、不按照规定时间行驶等重点违法行为的预警，可以在第一时间同时传递给交警、交通、安监部 门和运输企业。

　　“启用了道路交通安全综合监管云平台后，公司24小时对所有车辆进行实时‘云监 控’，一旦远程发现驾驶员抽烟、打手机、超员、超速等违规违纪行为，公司就能及时对这些行为进行纠正和提醒，将一些危险因素扼杀在萌芽状态。”六盘水市水 城县高峰汽车运输有限公司安全经理李仕春说，道路交通安全综合监管云平台的使用，极大地提高了公司的管理水平。

　　而当交警部门收到关于重点车辆的预警后，立即启动“路网监控发现跟踪、集成平台调度 指挥、执法站点拦截查处”的扁平化指挥调度机制，将“五类车辆”违法信息、“红眼客车”信息推送给一线民警，实现了对重点违法行为和“两客一危”、“营转 非”大客车、“红眼客车”等重点车辆的精准预警，并能在第一时间依靠路面民警对有违规行为的重点车辆进行干预。

　　“动一动、必监控”的严管态势，牢牢管住了动态运行的旅游客车、营运客车、危化品运 输车等“两客一危”车辆。由于抓住了关键少数，2015年，全省涉及“两客一危”重点车辆的交通事故大幅下降，贵州公路防控体系建设也因此荣获全国“互联 网+交通安全防控体系”公安改革创新奖。

　　精确预警，为“两客一危”重点车辆系牢“大数据安全带”

　　在搭建贵州道路交通安全综合监管云平台的基础上，贵州省公安厅交通管理局将重点驾驶 人群体细分为公路客运驾驶人、危险品运输车辆驾驶人、专业货运车辆驾驶人和其他重点车辆驾驶人等四类，并将各类驾驶人又进一步细分为三个层次。在此基础 上，贵州交警与独立第三方信用评估及信用管理机构“芝麻信用”联合开发了“重点驾驶人从业综合评分系统”，针对重点驾驶人最核心的部分数据，根据驾驶人的 违法记录、事故记录、从业情况、不良行为、资格培训、保险赔付记录等多维度设置指标，再把各指标细分成若干档次及具体得分，通过对驾驶人的信息数据和行为 记录等变量进行汇总关联，应用WOE机器算法对海量信息进行科学计算，最后得出驾驶人的信用评分。

　　“每项维度指标对驾驶人的评分都有影响，但影响不尽相同。”贵州省重点驾驶人从业综合评分系统项目负责人潘毅介绍，从业综合评分不是通过简单的加减算法得出分数，而是通过WOE算法对海量信息进行计算而得出。以百分制计算，分数越高则代表这名驾驶人履职能力越高。

　　以“重点驾驶人从业综合评分系统”为载体，真正形成了针对重点驾驶人的科学评价、严把入口的准入机制和优胜劣汰、畅通出口的退出机制，筑牢了源头管控第一道防线。

　　位于乌蒙大山里的毕节运输公司是一家拥有491台车辆和760余名驾驶员的客运公 司，行车安全是公司运营的第一要务。在过去，面对众多的驾驶员，管理和教育对于公司来说是一件大难事，而在公司将贵州道路交通安全综合监管云平台和“贵州 省重点驾驶人从业综合评分系统”进行关联使用以来，已有10名因违法、违规进入监管系统“黑名单库”的驾驶人，被公司直接解聘。

　　“看到公司那么多驾驶员被解聘，为了保住工作，大家在驾车时都会遵章守纪，而不会像 过去一样‘冒险’了。”毕节运输公司的驾驶员李元海(化名)表示，在知道公司使用了贵州道路交通安全综合监管云平台并参考“贵州省重点驾驶人从业综合评分 系统”打出的评分对驾驶人进行管理后，公司的驾驶员们驾车时更自觉了，违法情况比起以前来大为减少。

　　据毕节运输公司负责人介绍，该公司每个月都会通过道路交通安全综合服务云平台和“贵州省重点驾驶人从业综合评分系统”对公司驾驶员所驾车辆进行普查，如一年内累计有3次违法违规导致信用评分过低的驾驶员，公司会对其进行解聘处理。

　　驾驶员吴志(化名)就是被毕节市交通运输有限责任公司解聘的一员。吴志驾驶车牌为贵F062xx的客车在贵毕高速上多次违法违规、串线行驶被省道路交通安全综合监管云平台监控后，监管系统自动发出预警，并将吴志自动列入了“黑名单库”。

　　驾驶员沈强(化名)驾驶贵F069xx号客车在贵毕高速行驶时接打电话，被监管系统监控，系统发出预警后，运输公司立即作出反应，及时纠正了沈强的行为，并对其进行了严厉的批评和教育。

　　自使用“贵州省重点驾驶人从业综合评分系统”以来，毕节运输公司车辆违章违规现象较以前降低了50%，驾驶员在行车过程中的自觉守法意识得到了明显增强。

　　2015年以来，根据贵州道路交通安全综合监管云平台和“重点驾驶人从业综合评分系 统”的积分预警，贵州交警锁定了全省因肇事逃逸、醉酒驾车等原因终身不得驾驶大中型客车、大型货车者1.6万人，注销了2.1万名吸毒成瘾未戒除人员和 1552名毒驾人员的驾驶资格，督促运输企业解聘了1055名评分较低、进入“黑名单”库的重点车辆驾驶人，最大限度杜绝了不符合条件的驾驶人进入重点客 货运输领域，为“两客一危”等重点车辆系上了“安全带”。

　　评分管理，向全省730万驾驶人亮出“大数据记分牌”

　　2016年，针对全省驾驶人保有量在“十二五”期间迅猛增长，新手驾驶人“驾龄低、 素质低、技能低”问题突出，以及“神州专车”、“滴滴打车”、“U步”、“E代驾”、“货车帮”等“互联网+”从业驾驶人员日益增多的新情况，贵州交警主 动将“重点驾驶人从业综合评分系统”的管理对象从“两客一危”重点车辆驾驶人延展至“互联网+”从业人员，并进一步扩展至全省730万驾驶人，对“驾驶人 综合评分系统”进行升级改造，完善了驾驶人违法记录、事故记录、家庭病史、健康指数等46个维度指标，并尽可能地纳入了公安、保险、医院相关信息等社会信 息资源，利用大数据和云计算技术对全省723万驾驶人的海量信息进行计算，精确得出驾驶人的个人评分，为每一位驾驶人“精确画像”。

　　为进一步加强“互联网从业车辆及驾驶员”管理，贵州交警还与“神州专车”、“滴滴打 车”、“U步”、“E代驾”、“货车帮”等企业签订协议，将脱敏后的驾驶人信用评分推送给企业，帮助企业屏蔽积分较低、接近预警线的驾驶人，提升互联网从 业驾驶人的准入门槛，防止有不法行为、不良记录的驾驶人进入该领域。

　　同时，贵州省公安厅交通管理局还将驾驶人信用评分纳入了贵州省社会信用体系征信指 标，以此为契机全面推进交通运输领域信用建设,完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运转机制。自此，作为一个信用尺度，驾驶人的信用评分正式与个人信用、 保险、职业准入等挂钩，信用评分较低的驾驶人，将在求职、出行、购房、银行贷款时，受到一定限制。