促进北斗产业升级跨越发展的四点战略建议

2012年底，随着北斗系统投入区域服务，在开启全球系统的建设同时，我国卫星导航产业进入了新的发展阶段，“十三五”成为该产业的关键转折发展期，问题和优势同在，机遇和挑战共存，如何抓住当前的大好时机，破解阻碍产业发展的壁垒和瓶颈，打造北斗产业的升级跨越版，形成智能信息产业体系化发展的强势，是业界的当务之急，也是国家发展大战略之所在。目前，国家顶层需要做好四件大事：

1.    形成协调统一管理模式，创建开放高效的运作机构

北斗卫星导航产业，是个新兴产业，成为国家发展战略的一个组成部分，但缺乏归口管理，目前的状态是谁都可以管，谁都可以不管，因而产生了“九龙治水”的局面，形成了某些不必要的摩擦和矛盾，因此，亟待形成协调统一的创新管理模式，构建新兴产业特有的更加开放灵活高效的管理运作机制，当前结合军民融合是个破解难题的良机，首先以北斗为典型范例试验田，构建军民融合创新的多部门联动统管模式，促进产业协同创新、结构转型、资源共享、体系推进

2.    以切实有效标配化等举措，促进产业快速做大做强

面对卫星导航产业的国际竞争压力，我国应该坚持“技术国际化、应用大众化、产品融合化、服务产业化、市场全球化”的发展方针，当务之急是：加快推进北斗全球化、与GNSS实施兼容互操作的步伐，全方位、多层次推动北斗兼容机的标配化部署行动，推动北斗“一带一路”稳步走出去行动计划，促进产业规范化规模化全球化可持续发展；建立国家强势引导的北斗基金，助力具有核心资源、成长性好的小微企业集群发展，加速应用与服务的龙头企业品牌形成，加速从北斗导航向时空服务产业升级跨越的发展进程；

3.    发挥北斗时空科技高端引领作用，打造新兴龙头产业

当前我国的北斗卫星导航产业还停留在仅仅利用卫星导航信号，解决定位、导航、授时服务的层级，远没有将其上升到时空（时间空间）科技的高度上来，发挥其科技高端引领、融合跨越的强大作用，亟待提高认识，真正理解时空科技是现代信息技术，或者说是新一代信息技术群体（大数据、物联网、云计算、智能城市、人工智能……）的领头羊和牛鼻子，是引领智能信息新兴产业的核心主线，是构建中国服务体系，实现产业转型与跨越发展，塑造中国服务超级龙头产业的灵魂所在，将在理论引领和体系运作中发挥不可或缺的作用；

4.    强化战略顶层策划，创建全球影响力的时空科创中心

我们处在一个转折发展时期，呈现百事待举、百废待兴的局面，所以一定抓住主要矛盾及其主要方面，也就是抓住牛鼻子。以北斗为出发基础的时空科技，就是牛鼻子。时空是现代科技革命的总开关，也是现代信息科技革命的主旋律，也应该是我国信息化发展进程的核心主线和实现强国复兴梦的重要科技支撑体系。为此，必须从长计议，构建专门的国家级时空智库，打造具有全球影响力的时空科技创新中心，强化战略研究、总体规划、顶层设计，在科学理论、技术实践、产业发展和体系推进多方面开展齐头并进的创新，实施中国服务——2030战略行动计划，以及中国新时空技术和智能信息产业体系化推进的大策划大举措，为中国服务全球领先跨越发展奠定基础。