刘东厅长出席“解读省第十一次党代会精神”第五场新闻发布会并回答记者提问

2017年6月20日上午10：00，我省组织召开了“解读省第十一次党代会精神”第五场新闻发布会，本场发布会主题为“持续深化改革扩大开放”，由省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿作主发布，科技厅厅长刘东、商务厅厅长刘欣、省国防科工办主任许州、省发展改革委副主任梁武湖参与发布。

刘东厅长回答了四川日报、华西都市报、四川新闻网记者提问。

四川日报记者：我有一个问题想请教刘厅长，在全面创新改革试验方面，四川去年出台了不少改革举措和政策，我们在采访中发现有的在川部属大专院校和高校院所觉得四川出台的政策非常好，但是因为现行相关政策的限制，可能没有办法在当地落地。不知道我在采访中发现的问题是不是普遍现象，四川为解决这个问题有哪些举措？谢谢。  

刘厅长：谢谢您的提问。四川是科技大省，国家级科研院所在川聚集较多，国防军工研究单位聚集较多。如何调动这些科研院所、中央在川科技单位工作人员积极性，是我们要思考的。

围绕激励科技人员创新创业，四川出台了一系列政策措施。首先得益于四川是全面创新改革试验区，在这个区域我们可以打破很多制度藩篱，来调动各级人员积极性。这里边的例子很多，我也不赘述。  

正如您所讲，四川出台了很多激励科技人员创新创业的政策，到了中央在川院所、大院、大所这个平台以后，因为制度的制约，还有现行的管理要求，它可能落实不下去。

比如科技人员通过创新劳动要得到劳动回报，就需要突破现行工资制度的约束，突破奖励的总体要求，这些都需要上级主管部门批准。但是因为管理体制不一样，每个部门、每个大集团支持的程度是不同的，这就导致了一部分中央在川院所难以全面参与到全面创新改革试验中来。  

这也是我们下一步激励科技人员创新创业热情的重要突破点。按照全面创新改革要求，我们已经向中央的相关部委，如国家发展改革委、科技部系统汇报了中央在川单位进入全面创新改革需要突破的一些制度障碍。

这个工作已经受到中央相关部委的高度重视，我们也开出了中央在川愿意参与全面创新改革的大院大所和相关国防军工单位的清单，国家相关部委正在研究，最近也密集地在四川进行相关调研。我们希望，通过几个点上的突破带来面上的影响，从而进一步推动科技创新动力的释放，把这个工作再深入推进下去。

中央在川院所长期以来对四川经济建设发展支持很大，他们也非常愿意参与四川的全面创新改革试验，而且在相当程度上也参与进来，现在是一个深化的阶段，是一个不断拓展、完善、全面推进的阶段。谢谢！

华西都市报记者：我这个问题是提给科技厅刘厅长，四川系统推进全面创新改革，开创性提出了九张清单、挂图作战，对于科技厅牵头的技术攻关、成果转化、科技创新平台和高新区储备清单，目前推进情况如何，谢谢！

刘厅长：谢谢您的提问，四川把全面创新改革作为“一号工程”，我理解“一号”就是最重要，“工程”就是要见效，所以“一号工程”就是最重要的必须见效的工作。

怎么样做好？省委创造性提出了九张清单，就是把全面创新改革的方方面面具体到九个方面，然后一件一件把它工作台帐化，台帐化以后再加上责任制，就叫“清单制+责任制”。

这是我们抓全面创新改革工作当中的基本遵循，也非常有效，而且对于推动这项工作的深度发展非常有力。全面创新改革的九张清单列出以后，总体进展非常好。

就科技厅牵头的几张清单来看，第一是技术攻关清单。就是要解决全面创新改革当中技术发展瓶颈的问题，围绕产业转型、战略新兴产业、高新技术产业的一些瓶颈问题进行全局攻关。

这个攻关在我们的工作安排当中就梳理出356项，到目前为止我们已经布局了251项，还有100余项正在落实布局当中。这251项攻关成果的全面展开，为我们“双七双五”产业发展不断突破瓶颈问题提供了有力支撑。同时，财政投入也有保障，我们大概统计了一下，这一块投入大概涉及省级财政是9亿，引导社会投入34.5亿，示范带动作用正在显现和发挥。

第二是成果转化清单。这也是我们要抓好的，因为成果转化会不断为社会创新注入动力，我们梳理了大学、院所可以转化的成果，大概3000余项；梳理了企业对技术的需求，大概1000余项，这3000对1000就要搞对接。这个对接要不停通过各种双方对接、搭建各种平台来推进，我们重点推进了其中100项，这100项当中已经对接了58项，已经达成了初步的合作协议，已经在推进产学研用。

同时我们在抓对接的时候，也在认真抓成果转移转化的示范工程，示范工程推进也是100项，现在进展也非常好，大家所熟知的包括交大的空铁已经顺利跟企业结合，在寻找新的市场。

第三是创新平台清单。我们的科技创新平台大概有这几类。第一是重点实验室，包括我们正在积极争取的国家实验室。第二是工程技术中心，包括工程技术中心、工程技术研究中心等等。第三是产学研技术联盟，各种产学研结合的推进平台。第四是产业技术研究院，这是新形势下的产学研结合的形式。

在这几类创新平台当中，全省目前平台总数达到1350家左右，这几年新增科技创新平台已经超过224家，其中新增国家级科技创新平台12家，省级创新平台的发展为全面创新改革带来了新的成效。一是我们的原创性成果在不断增加，这对我们创新型省份建设、创新省份先行省的建设有重大意义。二是支撑产业发展的作用进一步显现，因为有这些平台，技术发展当中的瓶颈能得到不断的解决。三是人才的聚集，大家知道一流人才一定要有一流平台搭建，我们科技创新的平台搭建为聚集一流人才创造了条件。四是成果转移转化，依托这些平台源源不断向经济社会发展输送动力。

第四是高新区储备清单。目前全省已经有国家级高新区8家、省级高新区3家，我们下一步要大力发展省级高新区，同时积极争取国家高新区的建设，通过这样一些区域创新载体的建设，把我们高新技术产业、高技术人才和高科技成果的转化，放在一个更好的环境当中。

总之，九张清单都落实到部门，落实到单位，都有责任人，现在总体进展非常好。下一步还要按照“清单制+责任制”的要求，把已布局的清单项目实施好，把余下的清单项目落实好。省委也明确提出，根据需要这个清单要动态管理。

什么是动态管理？我理解是执行得好就进一步推进，执行不好那是要优胜劣汰的。再就是争取更多的国家资源，国家级的一些平台聚集四川，为我们创新创造搭建更好的平台，营造更好的环境。

深入实施全面创新改革，激发各方面的动力，在我们推进全面创新改革中，落实省委“一个愿景、两个跨越、三大战略”实施的过程中，把九张清单不断完善、不断推进。谢谢！

四川新闻网记者：我这个问题是关于人才的，党代会的报告提出四川要用好创新人才第一资源，大力实施招才引智计划，把四川建设成为海内外高端人才的聚集高地，各类人才价值实现的高地，那对于高地的构图，四川有哪些具体的构想，以及在招才引智计划上四川如何发挥好自身的魅力和优势，在人才争夺上抢占先机？谢谢！

刘厅长：人才资源是第一资源。创新驱动本质上是人才的驱动，这里边的例子太多了。今天创新驱动的发展首要是聚集一大批高端人才，当然人才是要分类的，我们也需要更多的大国工匠。  

但是就人才的整体发展而言，您刚才讲人才争夺战，确实是人才争夺战，我们深深感觉到全面创新驱动战略实施过程中，各省在这方面都出台了一系列的政策，搭建了一系列的平台招才引智。

我们想打造这个高地，首先是打造有利于人才聚集和发展的政策环境，政府来做吸引人才的事，更多的是要从制度的环境营造和制度的建立，有一个体系来保证人才充分发挥他的作用。

所以，我们政府花了很大力气来研究怎样聚集人才、怎样聚集高端人才、怎样聚集围绕转型升级发展有用之才，这方面我们重点具体抓了这几项工作：

第一是在已有政策的基础上又出台了激励科技人员创新创业的16条政策。这个政策是两方面的作用，第一是怎么发挥已有人才的作用，第二是怎样吸引更多高端人才到川创新创业。

同时我们也制定了双创的相关激励政策，围绕科技人员、海归人士来川创新创业，四川还有“千人计划”、“高端引智计划”，同时前两天还正在研究怎样用绿卡的政策留住更多来川高端人才，包括在四川省区域内获得硕士博士学位的国外人才，怎样让他们留川创新创业。  

打造有利于人才聚集和发展的政策环境，包括要解决一部分科技人员身边切实需要解决的问题，比如高端人才来了以后他的住房问题，他的职位、教学、家属就业等等。

第二是建立更具竞争力的人才培养机制。人才来了要发展，你怎样把人才留得住，还要发挥好他的作用，要有一个机制。我们经常讲事业留人、感情留人、适当的待遇留人，首先还是事业留人，要让人才感到他在这个地方，他的专业能够提升，他的作用能够发挥，他的浑身使不出的劲在这个地方能得到充分释放。

所以要让他有获得提升的感觉，就要建立更具竞争力的人才培养机制。政府搭台，我们有高端人才引进的“千人计划”，我们在科技创新领域也有几本计划：一是“苗子工程”，从大学生甚至于高中生当中能够创新创业，能力比较强的，我们选拔出来给他一定支撑，这叫科技创新的“苗子工程”；二是“杰出青年科技人才计划”；三是“科技创新领军人才计划”；四是“青年科技创新研究团队支持计划”。  

当然四川省还有更多的，包括院士工作站，也包括技能型人才培养计划等等，同时我们还建立了一大批大学生创新创业基地，围绕"大众创业、万众创新"还建立了双创基金。同志们可以上网去查一下，四川双创基金在全国风投基金的评价当中是进入前五位的，政府引导这支基金运作非常好，现在总额接近40亿。

第三是我们要有一个导向，就是要建立人才评价机制。怎样评价一个人才，它是一个导向，涉及人才怎样发展，向哪个方向发展。我们深化人才分类评价的标准改革，完善建立以能力实际和贡献为导向的人才评价体系。同时，有了评价还要有激励，我们实行以增加知识价值为导向的激励机制，希望通过这样一些工作把人才留得住、发挥得好、成长得好，作用进一步凸显。

第四是鼓励人才创新创业。我们要搭建更多的平台，平台的建设我已经跟大家介绍过了，怎样建好这个平台有几个方面。一是搭建更多的原创性平台。因为今天中国四川要走在全面创新改革的前列，要为经济发展做更大的贡献，我们科技领域已经有“三跑”并存的现象，有些研究成果的水平已经走在世界前面，这是领跑，有些跟国外齐平叫并跑，有些在跟踪模仿叫跟跑，领跑、跟跑、并跑并存的情况下，我们希望有更多的原创性成果。二是要为产业发展提供技术支持，解决瓶颈问题。三是成果转化要靠这些平台源源不断输出可用的成果。四是要聚集更多的高端人才，必须要靠平台建设。  

我们正在积极争取国家实验室建设，如果这个工作能够取得成效，同志们可以想象，省委号召我们在新的起点再出发，有国家级的更多的大型科研基础设施的建设和大型平台的建设，未来将会聚集一批世界级的科学家。

在这种情况下我们人才发展就会出现更好的局面，我们原创性的成果和科研成果会源源不断提供动力。谢谢！