四川：邛崃十项举措构建智慧交通体系

          近日，四川邛崃市实施“成都治堵十条”推进交通综合治理工作方案(以下简称《方案》)正式发布。《方案》明确未来主要目标任务：2017 年全市交通“七乱”问题得到有效治理，突出交通违法行为得到有效遏制。2020 年，公共交通出行占机动化出行的分担率达到 15%以上，城区交通运营里程达到 110 公里以上，城镇交通运营总里程达367 公里，实现市域所有镇乡公交线网全覆盖。2021年，人力客运三轮车全部退出运营。到 2022年，全面建成智慧交通体系，建设和谐宜居生活城市，文明出行、绿色交通蔚然成风。

         “今后我市将持续开展交通综合治理，全力解决当前城市交通管理存在的突出问题，着力破解困扰城市交通的根源性、基础性问题，努力化解未来面临的城市交通治理风险。”邛崃市级相关部门负责人表示，《方案》的出台旨在深入贯彻落实成都市委“实施成都治堵十条、推进科学治堵”总体部署，加快建设与全面体现新发展理念的国家中心城市卫星城相适应的交通治理体系，不断提升城市交通治理能力现代化水平，让市民出行更便捷更畅通。

          以依法治理、智慧治理、工程治理为路径，《方案》提出了十条具体措施。

         加快智慧城市建设，提升智能交通管理水平

         《方案》提出，要着力优化城市空间布局，坚持“两极、一区、三带”的城市空间布局，全面增强城市承载能力。在交通规划方面，构建市域“三轨四高五快”、中心城区“一环十二射”、天邛产业园区“一环十三射”道路交通网络，今年编制完成《邛崃市综合交通运输规划》《邛崃市城乡公共交通发展专项规划和邛崃市城乡公共交通场站专项规划》等一系列规划。

         同时，深入推进“互联网+交通治理”。今年，开展交通信号配时攻坚，结合路口路段交通实际，优化红绿灯配时，打造出行“绿波带”。2018年，建立警务通执法系统，建成全市交通枢纽综合管理系统与信息服务系统。

        构建智慧交通体系，有序发展共享交通新业态

        《方案》提出，要高标准推进智能交通管理系统建设，实现交通运行自动感知、交通态势自动研判、交通控制自动调整、交通违法行为自动检测。2017年，增设高清视频球机自动抓拍系统 30 套;增设闯红灯设备 51 套，超速电子警察系统2 套;在城区主要街道设置机动车乱停乱放电子自动抓拍系统。2018年，建立覆盖全市交通基础设施的智能监控平台、智慧交通前端采集系统，增设闯红灯系统30套，超速电子警察系统18套。

        适度引导共享交通新业态有序发展。完善公共自行车建设管理，引导市民优先选择公交出行方式，推进共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。

        构建快速轨道交通、地面常规公交和城市慢行交通绿色交通体系

        《方案》明确，在快速轨道交通网方面，今年推进成蒲铁路邛崃站建设，确保与铁路全线同步投运营。开展地铁12号线新津至邛崃段和成甘工业园至成昆铁路青龙场货站铁路货运联络线前期方案研究，2022年启动地铁12号线建设。

        公交网络方面，加快国省干线提档升级和“四好农村公路”建设，畅通邛崃内部主干线。新建12个城镇公交首末站、3 处停保场。2017 年开工建设 G108 邛名路、S106 邛茶路，完成 190 公里村组道建设。2020 年，城区公交线路达到16 条，总里程115.2公里，配置小型车45辆、中型车249辆;城镇公交线路17条，总里程367公里，配置车辆 360 辆，实现市域所有镇乡公交线网全覆盖。

        同时，强化慢行在交通出行和城市发展中的功能。积极构建安全、便捷、舒适、高品质的城市慢行交通系统，保障交通功能、承载游憩活动、彰显城市魅力。今年新建自行车高速路总里程110公里, 新建自行车专用道总里程55公里，建设邛崃城区生态步道25公里。到 2022 年，基本形成以自行车交通网、步行交通网和城市特色慢行线为主的“两网多线”慢行体系。

        推进道路基础设施建设，完善城市路网体系

       《方案》指出，要积极推进高速公路联络线、市域快速通道、市政道路等方面建设，打通城市“断头路”， 提档升级道路交安设施。

         2019年，建成三绕高速大邑新场互通联络线(邛茶路)、三绕高速邛崃大同互通联络线(邛大路)，建成天新邛快速路(科学城西路)、羊安经济区至天府新区环线快速路(金简黄快速路西延线)。2020 年，建成三绕高速邛崃马湖互通联络线(邛芦路)、三绕高速邛崃平乐互通联络线(寿高路平乐至卧龙段)、天邛高速邛崃城区联络线、天邛高速固驿互通至固驿镇联络线、邛高速羊安互通至羊安镇联络线，完成成温邛快速路南延线工程建设、成新蒲快速路快速化改造工程。2022 年，建成成雅高速回龙互通至成甘工业园联络线，新改建市域内农村道路1000公里，城区市政道路30公里，羊安经济区市政道路20公里。

           此外，今年打通方圆街南延线、汇源街延伸线 2 条城市“断头路”。到 2018 年，基本消除城市“断头路”，提升路网整体通行能力。

          强化静态交通管理，加强停车供给和需求管理

         《方案》提出，制定差别化的停车供给策略。统筹动态交通和静态交通，分区域、分类别推进停车设施建设，合理确定停车规模，适度满足居住区夜间基本停车需求，持续推进差异化停车收费政策。逐步减少凤凰大道、东街、文昌街占用非机动车道设置的临时占道停车位，形成以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车系统结构。2017年启动五彩广场630个停车位的地下停车场项目建设。

          探索多元化的停车供给模式。鼓励社会资本参与停车场建设与运营管理，鼓励单位内部停车场对外开放，推广分时停车、错时停车、分类停车等措施，推进立体化专业停车场建设，着力解决“停车难”问题。2017年，建成南城花都外、瑞云一号村庄外两处便民服务点停车场共213个停车位。2019 年，建设大型货运车停车场和二手车交易市场，逐步将货运物流以及二手车交易引向主城区以外。

         此外，我市还将调整城区拥堵街道临时占道车位与市政设施，开展中小街道静态交通提质行动等。

         强化占道施工管理，推广非开挖技术

        《方案》提出，要科学统筹重大市政交通项目建设，优化提升市政施工方式和技术。到 2020 年，基本实现市政基础设施“设计标准化、生产工厂化、施工机械化、管理信息化”的绿色发展目标。

         根据《方案》，我市将固化完善市政基础设施建设的“项目施工设计、施工工艺设计、交通组织设计”三同步机制，强化占道施工监督，严格查处超期、超面积施工打围行为。在市政建设中推广应用工业化生产、装配式施工方式、移动式打围模式，缩短现场施工时间;推广非开挖技术，最大限度降低工程施工对交通出行的影响。

         实施交通综合治理，加快完善社会治理体制

         《方案》明确，要从属地联治共管、创新社会共治、强化社会监督、宣传文明交通四方面着力，加快完善“政府主导、公众参与、法治保障”的社会治理体制。

         2017 年，全面完成黄标车淘汰工作。同时，借力成都“蓉 e 行”交通众治公益联盟，发动企业、鼓励市民参与，举报突出交通违法、报告交通设施问题、谏言交通管理良策、主动停驶少用私车，实现城市交通共治共管、共建共享。2019年，推动将交通违法、交通事故纳入社会信用体系，使违法者处处受限。

         此外，持续曝光不文明交通行为和交通违法典型案例，开展“交通公益宣传微提示”“交通法制教育微课堂”“交通陋习曝光微直播”等系列活动

         集中开展交通秩序大整治，从严治理交通违法行为

         根据《方案》，今后我市将常态化开展交通秩序整治，特别要持续整治“七乱”交通陋习(乱停放、乱变道、乱掉头、乱超车、乱鸣笛、乱用灯、乱用手机)、“五车”违法行驶(工程运输车、大功率摩托车、电动自行车、黄标车、低速电动车)、“三驾”严重违法行为(酒驾、醉驾、毒驾)，深化行政执法与刑事司法衔接，加强交通违法、交通事故全过程、全要素监管追责。到 2022 年，全市交通秩序明显改观，文明交通理念深入人心，市民文明出行蔚然成风。

        同时，建设文明畅通严管街(路)。坚持教育处罚相结合，对非机动车侵走机动车道行为严查严处。

       科学实施交通需求管理，提升路网资源使用效率

       《方案》要求，要深挖道路通行潜力，以“绣花”功夫推进路权科学分配，不断推出新的“路口提效、路段提速、路网扩能”交通组织措施。2017年，对兴贤街实施单向通行。

强化交通需求管理，持续推进城区货运车辆限行管理，每日 8 时至 21 时，禁止货运车辆在城区围城路(不含)以内(即长松路、依政路、三好路、龙兴寺路、永丰路、文星街、文星巷、蒲口路相连道路以内)通行。

        深化农村道路交通综合治理

        《方案》提出，强化路面“双超”治理，持续保持辖区高速公路货车“双超”治理力度，杜绝违法超限超载车辆进入高速公路。设置流动“双超”检测点开展流动联合治超，构建普通公路网格化治超格局。

         强化道路安全隐患排查整改，建立县乡道路、农村公路安全隐患排查工作机制，加强道路安全设施隐患尤其是对临水、临崖路段隐患排查，完善安全防护设施。

强化重点车辆安全管理，客车、危化品运输车、半挂牵引车及重中型载货汽车(总质量为 12 吨及以上)全部安装卫星定位系统，探索引入保险公司等第三方参加车辆动态监控后台监管新模式。

         此外，还将深化派出所参与农村交通管理。2017年 ，按照“1+3+N”的模式配备专(兼)职民警、专(兼)职警辅力量和交通协管力量，建立完善农村派出所参与道路交通安全管理工作机制。