杭州经验： “互联网+公交”激发公共出行新活力

在国家全面深化“放管服”改革战略背景下，“互联网+”作为信息系统互联互通，数据资源开放共享的核心驱动力，已成中国百行百业转型升级的基础设施和实现工具，正面向专业领域的垂直挖掘和横向渗透越来越广泛。在城市交通运输领域，城市公共交通作为百姓出行的主要交通工具，具有容量大、效率高、能耗少、污染小、公益性服务强等优势。公交服务与移动互联网、云计算、大数据广泛对接和深度融合，为城市公共交通插上“互联网+”的翅膀，为百姓提供更加便捷、人性化、个性化、高品质的交通出行服务。杭州公交聚焦以数据化、信息化技术作为响应“放管服”战略改革的引擎，原创性应用公交移动支付，为乘客、公交企业、城市交通管理部门等构建一体化在线交互服务平台，探索公交服务新模式，提升公共出行体验满意度。杭州公交全面推行一体化公交移动支付后，通过不断改进技术水平、完善支付流程、挖掘利用行业相关资源，助力杭州快速发展为“全球最大的移动支付之城”，在公交行业中树立了“杭州公交样板工程”，得到国内公交行业的普遍推广和应用。

城市公共交通是城市的主要窗口，更是一个城市发展的形象缩影，在城市加速向新型城镇化转型升级过程中，城市公共交通已经成为人们生活生产的重要纽带。特别是全国城市交通年出行总量已超过1200亿人次，公众趋于多元化、个性化出行需求，迫切需要科学合理的城市公共交通体系的支撑。基于杭州作为国内乃至全球典型的互联网之都，杭州公交将移动互联网、云计算、大数据等技术赋能移动支付环节，改变传统单一化的现金支付方式，方便乘客一键享受多元化、去现金化的支付体验；并且融入信用数据，探索“信用+公交”公共出行模式，让守信者出行更畅通。

借助地域的优势，杭州公交与蚂蚁金服（支付宝）、中国银联浙江分公司强强合作，为乘客提供支付宝扫码支付、银联云闪付等移动支付方式。在公交车流动、分散、多变等运营的环境中，杭州公交融合行业领先的“离线二维码”公交支付技术，让用户凭借权威可靠的信用系统，领取虚拟二维码，享受“先乘车后付款”的信用公交移动支付服务。

目前，杭州公交每天为400万+的市民和游客提供公共出行服务，通过一体化公交移动支付，方便乘客，特别是外来旅游、务工的人员，不再需要兑换零钞投币乘车。通过数据驱动的支付业务流程再造，假币、残币减少，降低了清点零钱的成本。基于移动支付沉淀的海量乘客数据，杭州公交实现了客流数据实时化和乘客信息实名制，为辅助公共交通的智能调度和线网优化打下数据基础。这也加速科学配置运力与运能，提高运营效率，提升公交分担率，减缓城市交通压力。杭州公交“互联网+公交”的深入应用，为公共交通行业变革提供重要实践案例。

杭州公交推行的一体化移动支付是原创性的应用，是公交传统行业融合新一代信息化技术的改革创新。自2016年3月份起，杭州公交集团与蚂蚁金服（支付宝）、中国银联浙江分公司、数梦工场和国朗科技等企业，在充分分析公交应用需求的基础上，结合各方的资源优势和技术优势，边开发边试点，开发应用了支付宝双离线（机具离线、手机离线）二维码和公交全支付一体机。2016年8月11日，杭州公交506路成为第一条移动支付公交线路，便捷的移动支付功能，开放融合的服务获得G20峰会期间来自全球重量级嘉宾的点赞。期间，杭州又着力银联云闪付连线交易在公交车上的应用和虚拟公交卡的开发。2017年初，杭州公交App正式上线，具备新型互联网架构和能力，弹性响应千万级海量用户的连接需求，为移动支付提供银行级安全防护。2017年3月8日，杭州公交扩大在156、506路上试点应用了银联云闪付和物联网专网。4月7日，杭州公交又在151、188路电车线路上试点支付宝双离线技术、银联云闪付连线交易、物联网专网和公交移动支付一体机。5月21日，公交虚拟卡“杭州通支付宝公交卡”上线试运营。5月23日，召开新闻通报会，杭州公交全面推广应用移动支付，并逐步实现全市全覆盖，全国媒体和公交行业高度关注，市民群众给予高度好评。6月底，杭州市主城区实现移动支付全面覆盖，350条公交线路5000辆公交车可使用支付宝扫码乘车和银联云闪付挥卡乘车，“杭州通支付宝公交卡” 领卡人数突破70多万张。8月底，杭州市所有公交车均安装了移动支付一体机，750条公交线路8000余辆公交车均可实现支付宝二维码扫码和银联云闪付乘车，“杭州通支付宝公交卡” 领卡人数突破180多万张，移动支付日均交易量达到17万人次。同时，相继推出了支付宝免费乘车和银联云闪付1分钱乘车活动，支付宝单日刷码量最高达到35万人次，银联云闪付单日刷卡量最高达到12万人次。通过线上线下活动，将乘客转化为在线的会员，鼓励广大市民与游客选择公共交通出行。9月，杭州公交一体化移动支付开始全新的征程，融合活体检测、人脸比对等生物识别技术，基于权威数据源与数梦工场IDST可信模型,探索“刷脸支付乘坐公交”。

1、开发应用支付宝双离线二维码。杭州公交协同蚂蚁金服（支付宝）开发应用了多重密钥保护、信用保障、核销速度快的离线二维码，确保公交车高峰时段客流环境下用户的二维码识别效率，从而满足公交大客流并发的用户体验。

2、银联云闪付在城市公共交通系统的广泛应用。杭州公交携手中国银联浙江分公司将银联云闪付（有闪付功能的银行卡及有NFC功能的手机、手环、手表等）在线交易应用到公交出行领域，通过4G专有网络支持、免签免密支付、信用保障等，体验效果良好，从而方便了乘客公交出行。

3、开发应用了虚拟公交卡。杭州公交集团协调蚂蚁金服（支付宝）、杭州市民卡公司，开发应用了“杭州通支付宝公交卡”， 结合支付宝实名用户体系，乘客不需再次输入个人信息，可在手机支付宝上直接办理，将不记名卡向实名卡转化，并可实现先乘车后支付。同时，通过特定的加密机制和专有的硬件设备，保证二维码支付的安全性。

4、应用了4G物联网专网。为确保公交移动支付功能的实现，杭州公交联合杭州移动分公司，在不断试点应用的基础上，构建4G物联网专网，保障银联云闪付连线交易和支付宝离线二维码交易的安全。

5、开发公交全支付一体机。根据公交IC卡收费系统的特点和移动支付的多样化，杭州公交联合了国朗科技公司，开发了集二维码扫码、银联云闪付、公交IC卡和NFC功能的全支付一体机，并通过了国家电子计算机外部设备质量监督检验中心、交通运输部、住建部、银行卡检测中心和支付宝的检测，确保各种移动支付方式的实现。同时。在全支付一体机中嵌入了4G通信模块和GPS模块，确保移动支付的有效交易和数据实时上传，并为客流数据的开发应用夯实了基础。

1、友好的交互设计，增强一体化移动支付体验感。杭州公交推行的移动支付不仅可实现二维码扫码支付，还可以兼容银联云闪付、NFC等功能，可实现现有的小额支付功能。同时，乘客办理过程操作使用方便，不再需要输入个人信息或到服务点充值，可直接凭手机、银行卡扫码或刷卡乘车。

2、技术驱动流程再造，降低运营成本，提高公交企业运营效率。移动支付不仅能减少假币、残币，而且可以降低零钞兑换、清点成本，提高票款安全性等。同时，通过全支付一体机采集客流OD和GPS定位数据，有利于实时优化运力配置和调度措施，提高日常运营效率。

3、全面整合城市公共交通资源，创新反哺企业。杭州公交推行移动支付后，尤其是第三方支付机构给予更新POS机，分阶段提供优惠乘车或免费乘车活动，增加候车亭、车身广告等。同时，结合城市公共交通大众化、公益性服务，以及客流流量大、粘度高等特点，试行线上线下互动的互联网营销活动，实现数据变现，反哺公交运营企业。

4、提供云和大数据服务。借助移动支付的推广应用和地域优势，杭州公交集团与数梦工场合作成立了杭州市公共交通云科技股份有限公司（简称“公交云”），根据公交的业务需求，融合高德地图、阿里云、支付宝、数梦工场等先进的云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息化技术，着力开发公交云和大数据平台，建立动态数据模型，为公交运营企业提供移动支付、云调度、云管理、数据可视化等丰富SaaS应用和智能公交数据大脑PaaS平台，辅助公交线路规划和公交线网优化，提升公交整体服务能力。

5、保障数据安全可靠。杭州公交构建了物联网专网，实现交易数据上云，并开发全支付监管平台，以实时监控每一辆公交车移动支付和IC卡等的交易情况，保障移动支付交易的可靠性、确保用户和租户数据安全性。

1、真正实现全支付一体化。目前，杭州公交尚存在IC卡POS机与全支付一体机并用的情况，主要是面临着公交IC卡POS机与全支付一体机的协调和公交IC卡交易数据实时传输的并发性等问题。近阶段通过杭州市民卡公司、国朗科技、公交云公司等的协同努力，各项技术问题都得到解决，试点工作已经完成，届时将移除公交IC卡POS机，真正实现公交全支付一体化。

2、加快公交云和大数据平台的开发应用。公交云公司将进一步得到高德地图、阿里云、支付宝、数梦工场等的大力支持，加大投入，加快公交云和大数据平台的开发，并采用边试点边完善的办法，打破传统公共交通行业的数据孤岛和信息壁垒，为每日千万级乘客提供极速智能响应的公交App；为全城公交车提供精准的OD数据，辅助制定更科学高效的线路，实现运力与运能的合理部署；为行业业务智能化、便捷化、安全化提供重要的云和数据支撑平台。

 作者吴存钱：杭州市公共交通集团有限公司